郑庆昌教授在省人大常委会学习习近平总书记重要文章座谈会发言

践行习近平生态文明思想用法治力量推进我省生态文明建设

——来自省人大常委会的声音 

习近平总书记今年2月在《求是》杂志上发表的《推动我国生态文明建设迈上新台阶》重要文章，进一步丰富和发展了马克思主义关于人和自然关系的思想，深化了我们党对社会主义建设规律的认识，是习近平生态文明思想的最新、最集中的体现，是新时代中国特色社会主义生态文明建设的根本遵循。

福建是习近平生态文明思想的重要孕育地，也是践行这一重要思想的先行省份。习近平同志在福建工作近18年，始终坚持以经济建设为中心，高度重视生态环境保护和可持续发展，提出了一系列具有战略性和前瞻性的生态文明建设理念、思路和重大决策部署，在全国率先谋划推进生态省建设，进行了许多探索和实践，为福建发展注入了强大动力，打下了坚实基础。他到中央工作后，始终关心支持福建生态文明建设。2014年11月，习近平总书记在福建考察时指出，要有更强的生态意识，大力保护生态环境，使福建天更蓝、山更绿、水更清、环境更美，努力建设“机制活、产业优、百姓富、生态美”的新福建。

2016年，我省被确定为首个国家生态文明试验区，这是中央交给福建的一项重要政治任务，也是习近平生态文明思想在福建的重要实践。三年来，全省上下以习近平生态文明思想为指导，认真落实中央要求，推出了一批全国领先的改革经验和制度成果，为中央生态文明体制改革和生态文明体系构建发挥积极的示范引领作用。

全省各级人大及其常委会围绕生态文明试验区建设大局，充分履行人大职权，全力助推试验区建设各项改革任务落地生根。省人大常委会坚持以党的政治建设为统领，牢牢把握人大生态文明工作的正确政治方向，坚持以人民为中心，以法制保障为根本，以改革创新为动力，以全民共治为途径，全力推进我省生态文明建设法治化。通过打好“组合拳”，取得了力度叠加、成效翻倍的实效。在全国省级人大中率先作出有关打好污染防治攻坚战的决议，将生态文明立法摆在优先位置，制定生态文明建设促进条例和大气污染防治、生态公益林、林业有害生物防治等方面法规，审议城乡生活垃圾管理条例草案，开展大气污染防治法执法检查、听取城乡生活垃圾管理情况报告并开展专题询问。

全省各级人大及其常委会将进一步增强贯彻习近平生态文明思想的政治自觉、思想自觉和行动自觉，在省委领导下，以良法善治和监督实效助推生态文明建设，力求人大的生态环保工作与时代同行、与改革同频、与实践同发展，为守护好蓝天白云和绿水青山做出我们的努力。

坚持传承落实助推打好污染防治攻坚战

□林峰（福州市人大常委会副主任）

习近平同志担任福州市委书记兼任市人大常委会主任期间提出了许多关于生态文明和人大工作的重要论述。一直以来我们认真学习，深刻领会。我们从讲政治的高度牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，切实履行好宪法法律赋予的职责。

福州市人大多年来始终怀着特殊感情、带着特殊责任，坚持传承落实总书记当年的前瞻理念及工作要求，全面贯彻习近平生态文明思想，深入践行“绿水青山就是金山银山”的理念，坚持以法律的武器治理污染，用法治的力量助推打好污染防治攻坚战，推动生态文明建设迈上新台阶。

一是为打好污染防治攻坚战提供有力的法治保障。注重地方实际，不断加强生态环境保护方面的创制性立法，制定了闽江河口湿地自然保护区管理办法、城市内河管理办法等一批具有本土特色的法规，现行有效67部法规中生态环境保护方面有14部。去年再次组织修订城市内河管理办法，于今年1月市十五届人大三次会议上获高票通过。

二是把工作监督和法律监督贯穿污染防治攻坚战全过程。综合运用听取和审议专项工作报告、专题询问、执法检查等监督方式，推动问题解决。新《环保法》实施后，在全省率先听取环境状况和环境保护目标完成情况的报告，此后每年都将其列入工作计划。

三是充分发挥代表作用，凝聚推动污染防治攻坚战的强大合力。将议案和建议工作作为推动污染防治攻坚战的抓手。在城市内河管理办法修订中，常委会领导带领常委会组成人员赴各县（市）区广泛征求吸纳代表意见，并组织所有代表视察城区水系治理，凝聚全社会共识推动生态环境治理。

深入贯彻落实习近平生态文明思想加快建设高素质高颜值现代化国际化城市

□齐晓玲（厦门市人大常委会副秘书长）

40年来，厦门生态文明建设实践有力印证了“生态兴则文明兴”“绿水青山就是金山银山”。我们要带着感情、带着责任学习这篇文章，自觉将这些重要思想贯彻到人大工作中。

用最严密法制编织生态环境保护屏障。我市获得特区立法权后颁布的第一部实体性法规就是1994年7月通过的《厦门市环境保护条例》。厦门现行有效的100部法规中，生态环境保护方面有23部。为贯彻习总书记关于推进垃圾分类、改善人居环境的重要论述，201 7年制定了《厦门经济特区生活垃圾分类管理办法》。

重大事项决定凝聚生态文明建设强烈共识。市人大充分行使重大事项决定权，先后通过了4个生态文明建设方面的决议决定，使生态保护的意识成为全市人民的自觉行动。

持续加大生态文明建设领域监督力度。一是持续关注水环境质量提升。特别是30多年来切实遵循习近平同志在厦工作时提出的二十字治湖方针，持续推进筼筜湖治理。历经四期综合整治，使其重返碧波荡漾、白鹭翱翔的“城市绿肺”和“城市会客厅”。二是持续推动大气污染防治工作。“清新的蓝、怡人的绿”成为厦门一张亮丽的名片。在全国169个重点城市排名第七；优良率98.6%，排名第二。

习总书记在金砖国家领导人厦门会晤期间盛赞厦门是一座高素质的创新创业之城、高颜值的生态花园之城。我们要深入贯彻习近平生态文明思想，充分发挥示范带动作用，继续为建设高素质高颜值现代化国际化城市提供有力法治保障，不断满足新时代人民对优美生态环境的新期待。

牢记嘱托担当尽责依法推进生态文明建设

□许青云（宁德市人大常委会副主任）

习总书记在重要文章中专门提到在宁德工作期间情况，文章配图还采用宁德福鼎赤溪村照片，使我们深受鼓舞，深感责任重大。早在宁德工作期间，习总书记就强调要推进生态环境良性循环，实现经济效益、社会效益和生态效益的统一。他把开发林业资源作为闽东振兴的一个战略问题来抓，他重视环境卫生、村庄整治，还身体力行兴修水利、植树造林。习总书记在宁德期间推动生态文明建设的前瞻理念和生动实践，与习近平生态文明思想一脉相承。

宁德市人大常委会时刻牢记总书记殷切嘱托，深入学习贯彻习近平生态文明思想，依法有效履职，积极助推生态文明建设。一是增强政治自觉，扛起政治责任。树牢“四个意识”、做到“两个维护”，切实以习近平生态文明思想来引领、谋划、推进人大环境与城乡建设工作。二是服务中心大局，助推绿色发展。始终牢记习总书记提出人大要善于抓大事抓关键的教诲，用好监督手段，积极助推绿色产业发展，聚焦环保督察整改，参与三都澳海域水环境综合整治。三是坚守人民立场，践行为民初心。良好生态环境是最普惠的民生福祉。我们始终牢记嘱托，每年安排1~2个治“水”项目，着重围绕治理“垃圾”做文章，充分发挥代表主体作用，大力营造共同参与良好风尚。四是坚持制度建设，筑牢法治保障。出台高速公路铁路两侧一重山环境保护、饮用水水源地保护等决定，制定霍童溪流域保护条例，将三都澳海域环境保护、饮用水水源地保护等列入立法计划，为生态文明建设提供有力法制支撑。

进一步探索绿水青山转化为金山银山的实现路径

□张玉珍（全国人大代表，省环境科学研究院副院长）

我认真研读了习近平总书记重要文章，真切感受到习总书记对生态文明建设的高度重视。福建是习近平生态文明思想的重要孕育地，是践行这一重要思想的先行省份。我作为一名人大代表和环保领域工作者，更感使命光荣、责任重大。

习总书记多次谈到绿色发展理念，强调绿水青山就是金山银山。绿水青山并不能自动成为金山银山，怎么把绿水青山转化为金山银山？中间有个过程，就是绿色发展。绿色发展是生态文明的核心，绿色发展的目的是要实现经济发展与资源环境可持续的协调发展。我省生态环境质量多年保持全国前列，稳步推进绿色循环低碳发展方式，逐步健全环境治理和生态保护市场体系，初步形成经济社会发展与生态文明建设相互促进的良好局面，基本形成大生态管控格局。我们要进一步探索绿水青山转化为金山银山的实现路径，正确处理经济社会和生态文明建设问题，将资源环境承载力作为硬约束，以国土空间优化为抓手，引导国民经济建设发展规划及各专项规划的制定，推动“三线一单”编制。鼓励新型产业绿色发展和传统产业绿色改造并重，推进经济发展方向转变和产业结构转型升级，实现经济高质量发展和生态环境高水平保护。我们要继续打好污染防治攻坚战，聚焦生态环保短板问题，集中力量攻克老百姓身边的突出生态环境问题。

青山绿水真的成了人民群众的无价之宝

□张林顺（全国人大代表，三明市将乐县高唐镇常口村党支部书记）

习近平总书记在福建工作期间到将乐检查指导工作，提出青山绿水是无价之宝。特别是1997年4月10日，时任福建省委副书记的习近平同志到我们常口村调研，嘱咐我们要画好“山水画”，扎实抓好山地开发，做好山、水、田文章等。乡亲们听了以后，一致认为这些重要指示句句都说到我们老百姓的心坎里，对我们山区发展来说就像一盏明灯、一座方向标。大家一致要求把它写入村规民约，并立碑于村口，来推动村里各项事业发展。20多年来，全村干部群众始终按照习总书记指示精神，坚定不移走生态优先、绿色发展之路，一任接着一任干，如今的常口村发生了翻天覆地的变化。

我们坚持“生态化”发展、“园林化”改造、“人文化”管护。对村庄进行统一规划设计，建成公园、荷花池、沿河栈道等景观设施；整治农房，完善雨污管网，建设微动力污水处理站，全面清除旱厕；构建“水巷邻里”，营造山环水绕、花果飘香的村庄风貌；以气代柴、节能减排、垃圾集中分类处理等环保生活方式逐步形成；一些生态项目先后落地，生态旅游大力发展。去年实现村财收入106万元，农民人均收入20600元，分别比1997年增长35倍和10倍，成为远近闻名的全国文明村、省级生态村。青山绿水真的成了人民群众的无价之宝。

木兰溪蝶变为建设美丽中国提供生动范本

□张建庚（省人大代表，莆田市仙游县盖尾镇党委书记）

木兰溪20年来的蝶变，生动诠释了习近平生态文明思想，为建设美丽中国提供生动范本。在福建工作期间，习近平总书记到莆田木兰溪现场调研，1999年还将全省冬春修水利建设的义务劳动现场安排在木兰溪，并与莆田干部群众、驻军官兵6000多人一道参加义务劳动。习近平总书记亲自擘画、推动木兰溪治理，实现“变害为利、造福人民”目标，让莆田人民深切感受到习近平总书记高瞻远瞩的战略眼光、一心为民的高尚情怀和久久为功的坚韧意志。

作为来自木兰溪畔18个乡镇党委书记中的一员，我将主动投身到木兰溪全流域水生态治理的大潮中，积极践行习近平生态文明思想，参与推进木兰溪综合治理，为全力打造生态文明的木兰溪样板尽职尽责、担当作为。坚持规划引领，多规合一，产城融合，强化木兰溪全线水生态空间分区分类管控，留足两岸一公里的生态控制线；坚持治污为本，突出系统治理、源头防控，打好污染防治攻坚战，全力攻坚流域水质提升工程；坚持建管并重，着力深化农村人居环境整治三年行动，实施“一革命四行动”，推进乡村振兴，全力创造美丽宜居的农村环境。我倍加珍惜代表的荣誉和人民赋予的权力，将努力当好人民群众与党委政府之间的“连心桥”，广泛传播生态文明理念，尽心履职，推动中央和省市县生态文明建设各项决策部署落地见效。

绿水青山书答卷老区新颜奔小康

□周爱晶（省人大代表、宁德市人大代表、寿宁县人大代表，寿宁县教师进修学校副校长、教研员）

我是来自寿宁的基层人大代表，我的家就在下党乡边上，我父亲曾在那工作了十多年。1989年7月19日和7月26日，时任宁德地委书记的习近平同志两次翻山越岭，徒步跋涉到乡里“四下基层”，访贫问苦、抗洪救灾、现场办公、协调解决建设发展难题，并寄予希望和嘱托。1996年8月7日，时任福建省委副书记的习近平同志又一次到下党乡开展“四下基层”活动。担任党和国家领导人后，习近平同志多次在不同场合深情回忆那段“异常艰苦、异常难忘”的下党之行。20多年来，下党乡广大干部群众始终牢记习总书记当年提出的“唱好山歌，摆脱贫困，加快发展”的指示。今天的下党经济社会高速发展，全乡面貌焕然一新。农民人均可支配收入从1988年的186元增加到201 7年人均可支配收入1 1 783元。

今天的下党是翠绿的下党，生态护林理念深入人心，森林覆盖率达81%；今天的下党是飘香的下党，高山云雾茶、脐橙、锥栗等生态农产品四季飘香；今天的下党是甜美的下党，中华蜂产的蜂蜜供不应求，林下养殖和种植经济发展壮大；今天的下党是油润的下党，油茶丰产基地为农户们带来了经济效益；今天的下党是红色的下党，红色旅游与生态旅游有机结合，打响“清新福建·难忘下党”旅游品牌。下党乡的发展历程就是生态文明建设成效的一个缩影。

总结提升“长汀经验”建设绿色美丽家园

□钟益鑫（龙岩市人大代表，福建汀江源国家级自然保护区管理局资源管护科科长）

长汀曾是我国南方红壤区水土流失最严重的县份。习近平同志对长汀水土流失治理和生态建设多次作出重要批示指示，特别是201 1年12月10日、2012年1月8日，在不到一个月时间里，对长汀水土流失治理和生态建设连续作出两次重要批示，提出“要总结长汀经验，推进全国水土流失治理工作”，掀开了长汀水土流失治理和生态文明建设的崭新一页。

在习近平总书记重要批示精神的指引下，我们把水土流失治理和生态文明建设作为政治使命和立县之本，“党政主导、群众主体、社会参与、多策并举、以人为本、持之以恒”的水土流失治理模式逐渐成形并不断升级。长汀实行县、乡（镇）、村（社区）三级书记抓水土流失精准治理深层治理，让“软约束”变成“硬杠杆”；坚持水土流失治理与发展经济并重，做好生态农业、生态林业、生态种养、生态旅游等文章，实行环保“一票否决”，严把项目“引进关”；加大技术创新、制度创新力度，推动科学治理。昔日的“火焰山”变成了如今的“花果山”。

作为一名人大代表和长期从事自然生态保护工作的基层干部，我很荣幸地参与和见证了长汀多年来生态环境的巨大变化。我将牢记习总书记的嘱托，积极履职，以更加饱满的热情投入到国家生态文明建设示范县和“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设工作中去。

以习近平生态文明思想为指导打造福建生态文明建设升级版

□廖福霖（省人大财经咨询专家，省生态文明研究中心学术委员会主任，福建师范大学教授、博士生导师）

习近平总书记在文章中指出：“党的十八大以来，我们党深刻回答了为什么建设生态文明、建设什么样的生态文明、怎样建设生态文明的重大理论和实践问题。”多年来，在学习研究习近平生态文明思想过程中，我深深感受到这三个重大理论和实践问题，是习近平生态文明思想的重要创新。

建设生态文明的出发点是民生福祉，落脚点是中华民族的永续发展，是事关中国特色社会主义全局的重大战略。在习近平总书记一系列生态文明建设论述中，最语重心长的是民生问题。他以人民群众幸福为主题、人民群众健康为主线、满足人民群众对美好生活追求为目的，系统阐述生态文明建设的必要性和重要性，创新了全面小康理论。

我们要建设以美丽中国为目标、人与　自然和谐共生的生态文明。福建是习近平生态文明思想的重要孕育地，是践行这一思想的先行省份。我们要以习近平生态文明思想为指导，打造福建生态文明建设升级版。继续打好污染防治攻坚战；进一步完善生态法规制度体系，在生态补偿机制等方面加强探索实践；进一步转变生产生活方式，使资源节约从源头抓起，使环境保护从末端治理向过程治理提升；在发展绿色金融市场，促进新经济体系发展方面创造可推广可复制的经验，更深层次推动经济高质量、生态高颜值。