他山之石 | 二十大后浙江10位县委书记同场发言：如何搞产业搞招商？

11月1日，浙江召开县（市、区）委书记工作交流会暨全省经济稳进提质攻坚行动工作例会，作为二十大后的首次交流会，此次会议备受关注。本文将对会上作交流发言的10位县（市、区）委书记关于产业发展、招商引资等经验做法进行梳理，以供招商参考。

杭州市桐庐县委书记夏积亮

——走好县域高质量发展特色之路

突出特色引领，选准发展赛道。筑牢新制造业压舱石，打好“龙头引领、园区集聚、低效整治”组合拳，装备制造业、战略性新兴产业增加值增速居全市前列。打好快递产业特色牌，以总部回归带动创新链、制造链、服务链协同落地，集聚“三通一达”等快递关联企业325家，中通快运总部正式启用。拓宽美丽经济共富路，做强桐庐旅游、桐庐民宿、桐庐味道等富民产业。

突出质效导向，提升发展动能。强化大平台支撑，整合“一区三城三镇”，推动空间重构、体制优化、能级提升。强化大项目撬动，签约亿元以上项目21个，抽水蓄能电站、吉利科技动力电池等重大项目跑出加速度。强化大企业引领，实施“152”企业梯度培育，国高企业、国家级专精特新“小巨人”实现新突破。

突出系统集成，优化发展生态。城市迭代提能级，引入学军中学、市一医院等优质资源，“两高铁三高速”交通网基本建成，35周岁以下青年人才引进4966人。全域统筹强保障，建立全域土地优保快保机制，探索“飞地入园”等模式，工业供地量为近五年年均1.8倍。数字赋能优服务，企业画像场景实现服务企业精准直达，精致空间场景赋能资源要素“一张图”管理，“要素融通”应用上线项目开工平均提速65%。

宁波市海曙区委书记徐强

——以城市焕新跑出发展加速度

科技回归都市，以理念大转变推动产业焕新。实施“创新、创意、创质”三创驱动，推动产业持续跃迁。“街区+院所”打造创新引擎，建设翠柏里创新街区，引进一批大院大所，实施硬科技创新行动，承担国家级重大技术攻关项目21个。“行业+企业”提升创新能级，实施“双三十”头部企业培育，深化亩均论英雄、工业用地全生命周期管理改革等，高新技术产业投资增长72.8%。“政策+服务”构筑创新生态，出台人才新政18条，今年新增青年工程师6000余名。

更新扮靓都市，以项目大攻坚推动空间焕新。老门户打造新地标，全力保障总投资超2000亿元的宁波西枢纽项目。老区块赋予新功能，实施千年罗城复兴计划，打造都市文博区；开展工业园区改造，累计盘活存量工业用地5700亩。老街巷展现新风貌，以未来社区建设为牵引，今年底实现老旧小区改造全覆盖。

数字赋能都市，以机制大变革推动治理焕新。以“智治”加快模式变革，重塑治水体系，开发宁波市首个防台减灾智治系统。以“整合”加快组织变革，提出从“最薄弱处、最困难处、最复杂处、最前沿处、最细微处”抓党建，打造“融安居”应用场景。以“兜底”加快服务变革，开展“物质+服务”社会救助全国试点，成立全省首个共富慈善信托。

温州市乐清市委书记徐建兵

——做强产业集群抓升级开新局

提升全链条韧性，锻造稳进提质硬支撑。“数字变革”强链，实施智能化技改、产品数字化转型的规上电气企业占比分别超90%和40%。“招大引强”补链，建立产业链链长制“十个一”机制，签约了鼎信航天科技等重大产业项目63个，其中正泰新能源、中能新材料投资均超百亿。“跨界融合”延链，172家规上电气企业进入新能源领域。

推动全领域创新，塑造制胜未来新优势。突出“平台赋能”，与工信部电子五所共建赛宝东南研究院，华为区块链、西门子软件等一批创新平台投入使用。放大“孵化效应”，大力支持企业突破发展瓶颈，国家专精特新“小巨人”企业总数达25家，新增上市过会企业5家。构筑“聚才磁场”，积极承接世界青年科学家峰会溢出效应，大力引育“高精尖”紧缺型人才，申报国家级“引才计划”78名、较去年实现翻番。

强化全方位保障，打造安心发展好环境。为企业纾困解难，全力打响“乐清365、天天在服务”品牌，市四套班子成员带领1835名助企干部主动上门服务。将要素阳光配置，开发“工业供地数字化智配应用场景”，让优质企业优先拿地。让生产少受影响，坚持“防疫情就是保生产”的理念，构建起“早、快、顺、细、闭环”和“来乐必知、来乐必管、应检必检”防控体系，努力为企业发展筑牢安全防线。

湖州市南浔区委书记温建飞

——探索绿色低碳共富发展之路

区域联动发展，推动绿色空间重塑。根据新发布的《上海大都市圈空间协同近期行动计划》，启动《吴江—南浔协作示范区规划》。加快交通互联互通，沪苏湖铁路（南浔段）快速推进；规划建设湖州接轨上海创新合作区，光电通信产业平台入选省第四批“万亩千亿”新产业平台；聚力聚焦农村土地、工业园区和城镇三大“有机更新”，全力提升绿色转化力、空间承载力、要素保障力，建成“万亩方”4个，完成土地复垦、开发6246亩。

产业迭代升级，推动绿色转型发展。围绕湖州市“八大新兴产业链”，引进3亿元以上项目51个，聚焦新能源汽车核心零部件等产业新赛道；排定头部企业、上市企业、专精特新、行业骨干4个层面重点培育企业100家，实施节能降耗改造提升项目53个；分行业设定“亩均增加值、亩均税收、单位增加值能耗”三项评价指标，落实亩均评价升档等6项正向激励政策，刚性执行要素差异化价格等5项反向倒逼措施。

生态共富优享，推动绿色价值转化。迭代强村公司为区属强村富民集团，探索建立“国有股权、集体股权、村民股权”+“国有资本、集体资源、村民资产”的融合经营机制；以工业化发展理念和片区化开发模式推动乡村产业纵向延链和横向跨界，聚力打造长三角中央厨房、长三角农业硅谷、长三角亲子乐园；以平台搭建、投建返租、村企结对等方式，建成 “共富工坊”87家，带动2312名农民月均增收超2500元。

嘉兴市桐乡市委书记于会游

——把办好一场大会，变成一轮产业重塑

加快把永久举办地，变成“互联网+”高地。紧盯“三智一网”重点方向，主攻新能源汽车、新能源材料、“智能+”三条主跑道，今年签约的数字经济项目占比达52%，数字经济投资增长40%；实施“新智造”计划，大力推进“产业大脑+未来工厂”建设，开发“产业链互助平台”，精准绘制产业链上下游图谱；优化加快数字经济高质量发展十条举措，高标准建设“直通乌镇”产业园等平台。

加快把办好一场大会，变成一轮产业重塑。推动传统优势产业向“1+3+1+X”蝶变。以乌镇大数据高新技术产业园、智能汽车产业生态园、新材料先进制造基地为重点，优化发展空间，今年新增亿元以上内资备案工业项目71个，10亿元以上8个；实施“强头”“壮腰”工程，“一企一策”开展个性化扶持，新增中国500强企业1家，国家级“专精特新”小巨人7家；大力推进工业园区有机更新、城市有机更新和农村土地全域整治“三大行动”，开展大规模连片改造，获省政府督查激励。

加快把互联网创新发展试验区，变成全域创新示范区。以“一所大院名校服务一条产业链”为理念，与清华大学材料学院等合作共建乌镇实验室。启动建设凤凰湖科技城研发社区；发挥骨干企业引领作用，支持8家企业建设独立法人研究院，首批11家企业共建前沿材料研发联盟；持续放大“乌镇IP”，打造“乌镇演”等品牌，组建嘉兴首家科创人才集团，探索建设人才改革试验区。

绍兴市嵊州市委书记徐建役

——以有效投资推进经济稳进提质

坚持招商引资支撑有效投资。紧盯“中字头、国字号、500强”，编制招商产业鱼骨图，构建“链主拉动、配套跟进、集群发展”的产业梯队；深入实施“乡贤暖心工程”，高规格举办嵊商大会，评选“嵊商回乡创业功臣”和“服务家乡招商引资功臣”，在建乡贤项目超600亿元；发挥“四港联动”枢纽节点优势，开工建设漕河泾长三角协同发展产业园，谋划启动嵊新临港经济发展区建设，努力打造全省高能级平台。

坚持重大项目带动有效投资。对总投资130亿元的比亚迪项目开展“保姆式”服务，政府、企业两个专班合署办公，一期从签约到投产仅不到10个月；大力推进数字化、智能化改造，厨电产业大脑初具规模，提升行业质效近50%；坚持问题导向，紧盯民生需求，大力推进污水零直排区、农村共富路等重大民生项目，101个基础设施项目已完成投资60.38亿元。

坚持优质服务保障有效投资。制定实施嵊州稳进提质“45条”，全面顶格兑现政策资金12.83亿元，降本减负13.84亿元；通过盘活存量、消化批而未供等方式，争取建设用地指标1611.8亩，新增专项债29.1亿元；实体化运行“前期办”，实行重大项目定制化审批、节点化管理，实现项目“拿地即开工”；赋予“民情日记”新时代内涵，创新推出“企情日记”等载体，实施政策处理和问题破难“两大会战”，进行清单化管理，为企业解难3000余个，有效提振企业发展信心。

金华市义乌市委书记王健

——高水平打造内陆开放样板

推进供应链数字化创新，迭代升级开放业态。创新发展数字贸易，启动建设全球数贸中心，开发小商品数字自贸应用，累计撮合交易超400亿元。培育发展新兴产业，引进3个百亿项目，1-9月规上工业增加值增速29.6%，光伏组件出货量占全球份额近两成。全力保障供应链稳定，常态化实施白名单、闭环管理等措施，通过“网格+单元”包联抓实市场防疫，做到生产不停、市场不关、物流不断；顶格落实中央、省市稳进提质政策，1-9月为企业减负162.8亿元。

深化国贸自贸改革，迭代升级开放制度。针对外商进不来，实施境外“商务包机”，接回外商564人，采购订单达2.6亿美元；在迪拜自贸区投用义乌小商品城首个海外市场，联合民企搭建海外站平台，把市场办在外商家门口。围绕通关更高效，率先开展数字化监管集拼仓试点，避免二次查验；落地铁路进出境双向“快速通关”，义新欧出口货物所有通关手续“一站式”完成。推动服务走出去，政务服务辐射至全球55个国家和地区，外商投资注册等443项服务事项实现海外“一网通办”。

拓宽义新欧义甬舟，迭代升级开放通道。推动义新欧逆势增长，新开通土耳其“铁海公”联运班列，1-9月义乌平台发运量增长19.7%，进口班列占比41%。加快义甬舟大通道建设，启动建设苏溪国际枢纽港，建成第六港区数字服务场景应用，1-9月海铁联运发运量增长29.4%。打造“义陆航”国际公路通道，落地卡航集拼中心，直通27个欧亚大陆国家，打开了对外贸易的“新通道”。

衢州市柯城区委书记蒋国强

——以产业带共富，以品质惠民生

以产业带共富，百姓获得感更可持续。狠抓工业强区，做大就业“基本盘”。推进工业全域治理，总投资38.5亿元的东巨康项目当年拿地当年投产。通过产业发展，带动农民工资性收入增长21%。建好共富工坊，拓宽创业“新路径”。搭建“1+15”强村公司矩阵，建成共富工坊62个，带动创业就业5640人。盘活耕地资源，开辟增收“新渠道”。推广“土地银行”模式，全区共收储耕地2.7万亩，发放流转红利1500万元，带动户均增收5000余元。

以品质惠民生，百姓幸福感更加可及。打造“人人安居”的共富单元，“一社一策”推动“一统三化九场景”落地落实，探索片区式、辐射式、差异化的未来乡村建设模式，未来社区建设获省政府督查激励。打造“人人满意”的公共服务，加大民生投入，加快教育资源补短提升，探索“5+X”普惠托育体系，列入全省首批普惠托育试点县。打造“人人乐享”的文化空间，打造“浙江有礼·儒风柯城”文明实践品牌，建好用好南孔书屋等公共文化空间，满足广大群众精神需要。

台州市玉环市委书记周阳

——走深走实海岛共富路

走好海岛共富路，前提是发展敢于有想头。建强港口联全球，主动“联姻”宁波舟山港，开通国际国内航线15条，集装箱年吞吐量五年翻三番。升级产业增后劲，创新打出“千亩百亿”组合拳，规上工业产值和企业数双双“破千”。构建“六位一体”招引体系，引进晶科能源制造等50亿以上项目6个。抢占赛道闯世界，抢抓机遇开通台州首条赴RCEP国家直航航线，正加紧谋划冷链生鲜产业园。

走好海岛共富路，核心是让乡亲日子尝甜头。推动村庄变景区，实施“工商资本投资+村集体每年3%分红”合作制，激活生态资源经济价值。推动工坊进山村，创新搭建“政府+企业+村集体+农户”共富架构，全域推进共富工坊建设。推动农民变股民，创新实施股份众筹、人人分红的“4951模式”。聚焦“集体收入怎么花”，创新股权结构和红利使用方式，按照利润提取50%按户分红、50%滚动再建设，让致富经“长念不衰”。

走好海岛共富路，关键是舍得在公共服务投入上下狠头。坚持“群众点单、政府买单”，每年将新增财力2/3以上用于民生。大手笔建交通，首条高速、国道通车，“123”通山达海之势有效形成。大力度抓教育，举全市之力整合优质资源，3年累计投入超60亿。出重拳优环境，累计投入近百亿推进长效治水，创新搭建“五水智治”平台。以数字化改革引领全方位变革，“智慧消防预警处置”入选省最佳应用，平安夺金鼎后再获四连创。

丽水市遂昌县委书记胡刚

——推进革命老区“红绿金”融合协调发展

守好红色根脉聚合力。自觉践行红色精神，扎实开展“六学六进六争先”学习实践活动。着力打造红色铁军，扎实开展“贯通穿透力提升年”专项行动，推动干部“火线”练兵，仅用20天完成19万方城市更新区块征迁签约，落地亿元以上项目17个、招引大学生4967人。充分用好红色资源，成功列入中组部党建引领乡村治理试点、省高质量发展建设共同富裕示范区第二批试点。

坚持绿色发展提质效。以“数字”重塑治理方式，美丽河湖治理“一件事”入选“一地创新、全省共享”“一本账S0”，林业有害生物检疫监管“一件事”入选全国典型案例。以“特色”提升生态价值，创新打造46个“共富工坊”，帮助农户人均月增收3030余元，实现旅游总收入26.7亿元。以“进退”优化空间布局，推进乡镇、村差异化发展，列入省未来乡村建设5个，累计帮助5万余名群众走出高山远山。